1、概述

鐵路貨場(chǎng)內(nèi)使用的門式起重機(jī)(以下簡稱門吊)在日常新造、修理、搬遷時(shí)，都需要在現(xiàn)場(chǎng)將門吊的鋼結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)構(gòu)、駕駛室、電氣控制箱等部件進(jìn)行拆裝，難免在拆裝過程中出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。上海新上鐵實(shí)業(yè)發(fā)展集團(tuán)公司所屬的修造企業(yè)承擔(dān)上海鐵路局門吊的制造、大中修和搬遷業(yè)務(wù)，遍及安徽、江蘇、浙江省和上海市，但拆裝作業(yè)均委托外協(xié)企業(yè)負(fù)責(zé)。近年來，隨著門吊的跨度、噸位越來越大，品種、數(shù)量越來越多，在拆裝過程中出現(xiàn)的安全危險(xiǎn)源點(diǎn)也較多，安全風(fēng)險(xiǎn)較大。為此，結(jié)合鐵路貨場(chǎng)門吊在拆裝作業(yè)實(shí)際情況，從基礎(chǔ)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、過程控制3個(gè)環(huán)節(jié)，起重機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)可分析拆裝作業(yè)中存在的問題，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制。

1．1基礎(chǔ)管理問題

(1)審核不嚴(yán)。修造企業(yè)對(duì)外協(xié)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)審核不嚴(yán)，以合同形式代替，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)吊機(jī)無證或過期現(xiàn)象；對(duì)使用的吊裝設(shè)備作業(yè)人員持證上崗審核不嚴(yán)，由于吊裝設(shè)備屬于特種設(shè)備，設(shè)備和作業(yè)人員應(yīng)持有效證件方可上崗作業(yè)。

(2)安全培訓(xùn)不足。由于門吊的拆裝過程均在鐵路貨場(chǎng)內(nèi)，修造企業(yè)對(duì)外協(xié)企業(yè)的從業(yè)人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)不足，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)或貨場(chǎng)內(nèi)出現(xiàn)隨意吸煙、坐鋼軌和物品侵入限界等現(xiàn)象。

(3)作業(yè)條件了解不夠。修造企業(yè)在作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行門吊拆裝前，往往沒有到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)條件摸底，造成吊裝設(shè)備的吊裝位置不佳，發(fā)生違章吊裝。

(4)監(jiān)管力度不夠。按照上海鐵路局規(guī)定，折裝前修造企業(yè)除向當(dāng)?shù)氐奶胤N設(shè)備辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)上報(bào)上海鐵路局相關(guān)安監(jiān)部門，而目前會(huì)出現(xiàn)對(duì)相關(guān)安監(jiān)部門漏報(bào)的情況。

(5)施工方案不詳細(xì)。修造企業(yè)在門吊拆裝前基本沒有針對(duì)不同門吊規(guī)格型號(hào)、吊裝方式、拆裝工藝、現(xiàn)場(chǎng)各件等制訂詳細(xì)的施工方案，沒有明確作業(yè)人員分工和職責(zé)，缺乏相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制措施，而是采用同一一個(gè)方案走形式，憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行習(xí)慣性拆裝。尤其是新造門吊在安裝時(shí)，施工方案由外協(xié)企業(yè)自定，而修造企業(yè)預(yù)先不了解，造成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。另外，修造企業(yè)不組織召開施工方案技術(shù)交底會(huì)，導(dǎo)致作業(yè)人員對(duì)施工任務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施廠解不深入。

1．2安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)問題

門吊在實(shí)際拆裝過程中，受作業(yè)場(chǎng)地、門吊規(guī)格等因素影響，負(fù)責(zé)拆裝的外協(xié)企業(yè)會(huì)采用單臺(tái)吊機(jī)起吊、2臺(tái)吊機(jī)抬吊、4臺(tái)吊機(jī)抬吊等方式，導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)各不相同，而修造企業(yè)又沒有與外協(xié)企業(yè)共同對(duì)起吊方式進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。例如，在寧波北貨場(chǎng)安裝40．5t、40m集裝箱專用門吊時(shí)，外協(xié)的吊裝企業(yè)采用4臺(tái)門吊抬吊門架，起吊后門架需要靠4臺(tái)吊機(jī)支撐并懸在空中約3h，再等兩側(cè)支腿移到位時(shí)才可以就位。從實(shí)際情況來看，采用這種方式的起吊過程安全風(fēng)險(xiǎn)較大，如出現(xiàn)故障或司機(jī)操作失誤等，容易發(fā)生門架傾斜或墜落；移動(dòng)支腿過程比較危險(xiǎn)，集裝箱專用門吊同側(cè)相距151TI、高度約17ITI在移動(dòng)時(shí)晃動(dòng)嚴(yán)重，稍不注意就會(huì)傾倒。

1．3過程控制問題

(1)拆裝時(shí)作業(yè)區(qū)域四周沒有設(shè)安全警戒區(qū)和安全警告牌或警戒區(qū)太小，現(xiàn)場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)汽車、人員穿過的情況。

(2)作業(yè)人員站立在起吊門架上進(jìn)行作業(yè)，作業(yè)人員在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有時(shí)不按規(guī)定戴安全帽、系安全帶。

(3)起吊時(shí)會(huì)出現(xiàn)氧氣瓶、乙炔瓶等沒有及時(shí)移開，仍然放在起吊物件下方的現(xiàn)象。

(4)外協(xié)企業(yè)起吊用的鋼絲繩無人監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼絲繩銹蝕、超限、超重現(xiàn)象較普遍。

(5)修造企業(yè)駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管人員安全責(zé)任性不強(qiáng)，對(duì)施工方案掌握不全、對(duì)吊機(jī)資質(zhì)審核不嚴(yán)對(duì)違章作業(yè)不能及時(shí)制止、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)是否設(shè)置安全警戒區(qū)和安全警告牌監(jiān)督不力，在一定程度上造成外協(xié)企業(yè)對(duì)安全的忽視?！?

2、鐵路貨場(chǎng)門式起重機(jī)拆裝過程安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制

結(jié)合在鐵路貨場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行門吊拆裝在基礎(chǔ)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、過程控制上存在的一‘些問題，主要從以下方面采取有針對(duì)性的措施加強(qiáng)安l傘風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制。

2．1加強(qiáng)拆裝基礎(chǔ)管理

修造企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，每個(gè)拆裝項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作應(yīng)落實(shí)人員負(fù)責(zé)，明確檢查監(jiān)督的重點(diǎn)l大]容，把好門吊拆裝的第一道安傘關(guān)。

(1)外協(xié)企業(yè)的吊機(jī)、特種設(shè)備作業(yè)人員、特種作業(yè)人員必須攜帶有效證件，修造企業(yè)應(yīng)在拆裝前進(jìn)行逐一核對(duì)；如果發(fā)現(xiàn)無證或過期，應(yīng)立即停止其相關(guān)作業(yè)。

(2)修造企業(yè)應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)前對(duì)外協(xié)企業(yè)的從業(yè)人員組織相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)和考試，使從業(yè)人員_r解和掌握鐵路貨場(chǎng)內(nèi)相關(guān)安全知識(shí)。

(3)門吊拆裝前，修造企業(yè)應(yīng)與外協(xié)企業(yè)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行預(yù)先摸底，按照現(xiàn)場(chǎng)條件選擇合適的拆裝起吊方式，避免出現(xiàn)違章吊裝現(xiàn)象。

(4)修造企業(yè)應(yīng)按照上海鐵路局特種設(shè)備管理辦法的要求，拆裝前應(yīng)告知上海鐵路局安監(jiān)室和所在地安監(jiān)室，以便安監(jiān)部門掌握門吊拆裝情況，及時(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查J。

(5)修造企業(yè)應(yīng)建立拆裝工作流程，對(duì)具體每項(xiàng)工作明示每個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵點(diǎn)、!tfI'n]節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人，直接簡明0。I。

(6)修造企業(yè)在拆裝前與外協(xié)企業(yè)通過實(shí)地查看作業(yè)環(huán)境、掌握詳實(shí)的規(guī)格型號(hào)后，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行可行性分析，制訂詳細(xì)的施工方案，堅(jiān)持‘一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)方案，制止盲目拆裝作業(yè)；在門吊拆裝前，修造企業(yè)應(yīng)組織或參與施工方案技術(shù)交底，使現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員、監(jiān)管人員改變拆裝標(biāo)準(zhǔn)不清、程序不清、措施不清的狀況。

(7)門吊拆裝的施工方案包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、人員分工和職責(zé)、編制依據(jù)、項(xiàng)目概況、重要參數(shù)、拆裝工藝說明、質(zhì)量保證措施、安全施工、應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)度節(jié)點(diǎn)等。其中，拆裝工藝說明應(yīng)詳細(xì)說明拆裝前準(zhǔn)備、拆裝步序、吊裝方法和吊機(jī)、吊索具能力安全性能力驗(yàn)算。另外，還應(yīng)針對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)先制訂安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，由專人在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)逐項(xiàng)盯控，確保門吊拆裝施工安全。

2．2健全安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

修造企業(yè)應(yīng)運(yùn)用“事前策劃辯識(shí)、事中控制保證、事后總結(jié)完善”管理理念，圍繞門吊拆裝現(xiàn)場(chǎng)條件、規(guī)格型號(hào)、吊裝方式等因素進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目應(yīng)制訂預(yù)防與控制措施，始終做到安全可控、在控和能控。同時(shí)，在門吊拆裝作業(yè)中，工作經(jīng)驗(yàn)固不可少，而憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行習(xí)慣性拆裝、忽視環(huán)境條件等因素的變化，很難及時(shí)修正作業(yè)方法，容易造成安全隱患J。因此，修造企業(yè)應(yīng)從以下方面對(duì)門吊拆裝進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。

(1)吊裝方式。修造企業(yè)應(yīng)針對(duì)門吊拆裝采用的吊裝方式，分析在吊裝過程中可能出現(xiàn)的非正常情況，制訂吊裝安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制應(yīng)急預(yù)案，將應(yīng)急預(yù)案納入施工方案。

(2)作業(yè)環(huán)境。修造企業(yè)應(yīng)樹立“變化就是風(fēng)險(xiǎn)”的意識(shí)，在吊裝作業(yè)時(shí)，針對(duì)可能會(huì)發(fā)生的天氣變化、汽車或人員非正常侵入、作業(yè)線路tl~H,C取送車等情況，制定預(yù)判和可靠的措施。

(3)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)作。在門吊拆裝過程中會(huì)牽涉到外協(xié)設(shè)備、人員與修造企業(yè)設(shè)備、人員的聯(lián)勞協(xié)作，如外協(xié)吊機(jī)司機(jī)與信號(hào)指揮、司索人員之間的配合，存在高空墜落、物體打擊、設(shè)備傾斜等易發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)預(yù)先做出安全風(fēng)險(xiǎn)分析，制定相應(yīng)的對(duì)策。

(4)事后評(píng)價(jià)。修造企業(yè)應(yīng)建立門吊拆裝之后的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度，及時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。

2．3強(qiáng)化拆裝過程控制

(1)強(qiáng)化責(zé)任制落到實(shí)處。修造企業(yè)委派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管人員應(yīng)有一定責(zé)任性、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和解決問題能力，不能做“甩手掌柜”，應(yīng)準(zhǔn)確界定和規(guī)范駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管人員的行為，明確把現(xiàn)場(chǎng)作為履職重點(diǎn)，強(qiáng)化過程控制，明確安全責(zé)任。

(2)強(qiáng)化制度的落實(shí)。門吊拆裝是一項(xiàng)危險(xiǎn)系數(shù)高、多工種聯(lián)手作業(yè)的工作，如果建立的管理制度不落實(shí)，則安全要求、措施流于形式。為此，應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)盯控，在拆裝時(shí)，修造企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、集團(tuán)公司安全監(jiān)察應(yīng)在關(guān)鍵點(diǎn)到現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，使各項(xiàng)制度、措施認(rèn)真得以落實(shí)，避免制度形同虛設(shè)。

(3)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)考核力度。修造企業(yè)應(yīng)加大安全執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)考核力度，與駐現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員的切身利益掛鉤。同時(shí)，對(duì)外協(xié)企業(yè)也要建立安全考核機(jī)制，設(shè)立安全保證基金。外協(xié)企業(yè)在拆裝作業(yè)中，如果出現(xiàn)違規(guī)違章現(xiàn)象，應(yīng)加大考核、獎(jiǎng)懲力度，使安全與每個(gè)從業(yè)人員的切身利益掛鉤]。

3、結(jié)束語

鐵路安全管理是一項(xiàng)長期的工作，加強(qiáng)門吊在鐵路貨場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行拆裝作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的過程。在鐵路貨場(chǎng)各項(xiàng)作業(yè)中，應(yīng)按照“一手抓現(xiàn)實(shí)安全，一手抓安全基礎(chǔ)”的思想，強(qiáng)化基礎(chǔ)，盯控關(guān)鍵，狠抓落實(shí)，才能確保安全運(yùn)輸生產(chǎn)。